近日，好意思国当选总统特朗普宣称要“收回”巴拿马运河，引起了国际社会的极大警醒，尤其是受到拉好意思无边国度的抗议。特朗普为何一再说起此事？他的好意思式“大棒”会否的确击向巴拿马？

上海国际问题征询院酬酢政策征询所长处牛海彬对北京日报客户端记者示意，特朗普长久以来秉抓“好意思国优先”理念，在看待巴拿马运河问题上，也未能跳出这一短促视角。看似强势的表态，实则更多是出于经济利益的谈判博弈以及博取媒体珍惜。

特朗普恫吓“收回”巴拿马运河的视频截图。新华社发

特朗普对运河的两点诉求

特朗普还没持重上任，好意思式“大棒”仍是淘气挥舞，最近称巴拿马运河是“好意思国蹙迫国度金钱”，恫吓好意思国将“收回”巴拿马运河，此言引起一众拉好意思国度抗议。实质上，早在2011年，特朗普在秉承好意思国媒体采访时就曾说好意思国清偿巴拿马运河是“愚蠢的”。

特朗普对巴拿马运河有何“执念”？从他最近的沟通表态中不难回来：

从历史角度看，1903 年好意思国与巴拿马矍铄《巴拿马运河协议》，取得运河沟通权力并抢占掌控近百年，特朗普认为卡特政府以一好意思元清偿运河损伤好意思国利益。

从经济与政策角度看，巴拿马运河对好意思国意旨环节。好意思国事运河头号用户，2023 财年通过的货品中约75% 运往好意思国或源自好意思国。特朗普将其视为好意思国崇尚全球政策利益的关节金钱，便于好意思国得回资源及舟师颐养，增强军事威慑力与反映才智。

从推行利益角度而言，特朗普认为巴拿马对好意思国船只收取的用渡过高。比年来，全球变暖加重地区干旱，运河运力下落，沟通用度随之飙升，特朗普合计巴拿马的收费是对好意思国的“打单”。

此外，特朗普可能还对中国等其他国度与巴拿马在运河邻近的互助有所不悦，认为这恫吓到了好意思国的利益。

在上海国际问题征询院酬酢政策征询所长处牛海彬看来，特朗普对运河的诉求主要有两点：其一是迫使巴拿马政府对好意思国商船、战船通过巴拿马运河给以优惠待遇；其二是过问巴拿马运河及沟通口岸的运营。

巴拿马总统穆利诺此前已公开示意：巴拿马运河主权遏制谈判，不给好意思国船只单独降价。

2024年12月31日，巴拿马总统穆利诺（中）在齐门巴拿马城举行的持重收回巴拿马运河主权25周年牵挂行为上升空国旗。新华社发

“特朗普认为，好意思国将运河给以巴拿马政府时，并未允许其他异邦企业参与运河口岸运营，这一不雅点毫无依据，毕竟一国政府对其口岸运营领有统辖权。”牛海彬分析称，特朗普对国际上其他国度与巴拿马在运河口岸张开的互助建造示意不悦，但其步履已严重恫吓到巴拿马对运河的主权。

牛海彬认为，特朗普此举也体现了其在酬酢策略上习用的极限施压时期。“这次以收回运河的运营和照管权当作恫吓，试图收场本人酌量。不外，这一恫吓是否简直尚难判断”。

军事时期照旧和平时期

特朗普“收回”巴拿马运河是否可行？若的确强行“收回”，将产生什么影响？

从法律层面看，1977年巴好意思签署新《巴拿马运河协议》，1999年12月31日，巴拿马持重收回运河区主权和盘算照管权，国际社会大齐认为巴拿马是运河的正当主权国度。

从国际公论层面来看，哥伦比亚、智利、墨西哥、委内瑞拉等拉好意思多国以及好意思洲玻利瓦尔定约齐表态解救巴拿马捍卫运河主权。

从实质操作层面看，若好意思国不第二次入侵巴拿马，简直“收不回”运河的抑止权。

关联词，牛海彬认为，特朗闲居过军事时期“收回”巴拿马运河是有可能作念到的。从实力角度，巴拿马枯竭强劲的国度国防力量，军事行动在操作上难度不大，因此这对巴拿马而言黑白常推行的恫吓。

2024年12月31日，在巴拿马齐门巴拿马城隔壁，旅客在巴拿马运河的米拉弗洛雷斯船闸旅客中心不雅看汽船通过船闸驶入太平洋。新华社发

“和平时期是不行能‘收回’运河的，因为巴拿马的经济不是靠好意思国，而是靠运河。”牛海彬说。

然则接管军事时期会带来诸多严重后果。一方面，会对好意思国和拉好意思联系形成极大遏制，严重损伤好意思国在该地区的酬酢联系网罗。拉好意思国度的反好意思心思会急剧上涨，因为运河某种进度上是国际众人居品，拉好意思国度亦然蹙迫用户，他们会顾忌性区递次被好意思国霸权遏制，本人的通行目田受到危害。

另一方面，好意思国的国际形象也将遇到重创，国际声誉严重受损。

在国际经济方面，巴拿马运河是寰宇买卖的“大动脉”，若其抑止权被好意思国强行收回，可能导致运河通行政策的编削，进而影响全球买卖形态。关于依赖巴拿马运河的国度，买卖本钱可能上升，供应链可能受到冲击。

“这是否顺应好意思国国度利益还需曩昔特朗普政府严慎计算。毕竟，军事时期会激勉永强劲范围国际交游风险，且这种公然抵触主权对等原则的步履，会被国际社会视作霸权行径，从而激勉一系列不利于好意思国的四百四病。”牛海彬说。

好意思拉联系将走向何方

这次特朗普恫吓要“收回”巴拿马运河，是在主权问题上堂堂皇皇挑战邻国的发达，这种行径激勉了拉好意思多国的热烈不悦，进而将好意思拉联系推向病笃的边际。

在特朗普的上一任期，其在外侨问题上接管毅力态度，且未将拉好意思国度列为酬酢优先，好意思拉之间酬酢后果有限。尽管时辰曾助力阿根廷从国际货币基金组织（IMF）争取贷款，以惩处前总统马克里政府的部分费劲，但总体而言，其时的好意思拉联系就已不乐不雅。

如今特朗普行将再次上台，好意思拉联系将走向何方？

牛海彬认为，好意思拉联系恐将濒临更多严峻挑战。经济规模，特朗普推行经济民族方针与保护方针政策，从他不再醉心《好意思加墨协定》，每每对主要经济伙伴加征关税不错看出，这无疑会给拉好意思国度的经济发展带来负面影响。

在外侨、毒品等问题上，瞻望特朗普仍会连接毅力气派，这也将进一步加重好意思拉联系的恶化。

2017年10月11日，在好意思国华盛顿白宫，时任好意思国总统特朗普（右）迎接到访的加拿大总理特鲁多。新华社发

“当下已不再是‘门罗方针’盛行的期间，特朗普在巴拿马运河等问题上的一系列毅力举措，看似强势，实则更多是出于经济利益的谈判博弈。”牛海彬分析称，特朗闲居过发表诸如称“加拿大是好意思国第51个州”等出格言论，来眩惑媒体珍惜，营造一种强势的国际姿态。

牛海彬说，尽管在拉好意思地区有部分国度提醒东说念主，如阿根廷的米兰政府、萨尔瓦多布克尔政府齐对特朗普示意赏玩，但不行淡薄的是，一朝巴拿马运河的主权和中立遭到遏制，好意思拉联系必将遇到重创。

记者：吴娜